冯之东研究员针砭时弊，深入浅出地阐述了“统筹高质量发展与高水平安全”的必要性，提出地方治理要“深入开展主动创稳行动，以新安全格局保障新发展格局”，从而揭示主动创稳的基本内涵。第一层内涵为“因势而动、精准施策”。冯之东研究员指出这是从静态维稳到动态创稳的理念转变，要打破惯性思维，因时而变因事而变，在治理上赢得主动。第二层内涵为“预警预防、源头治理”。冯之东研究员指出要从应急维稳转为常态创稳，建立常态化稳定工作机制，做到“防范在先、发现在早、处置在小”。第三层内涵为“标本兼治、疏堵结合”，冯之东研究员认为这是从单一刚性维稳向刚柔并济创稳的转变，地方治理不能“硬碰硬”，而是要做好群众工作，做到“润物细无声”。第四层内涵为“多元共治、协同作战”，从专门力量维稳转变为以专门力量为主导的群防群治创稳，始终坚持人民群众在主动创稳中的主体地位，做到群防群治、共建共治。第五层内涵为“法治引领、机制保障”，冯之东研究员认为应从突击维稳转变为法治创稳，运用法治思维和法治方式化解矛盾，确保各项工作始终在法治轨道上运行。